他山之石——BID,发展都市经济的一个国际新动向

Posted on 12月 31st, 2006 in 读书 by admin

关键词 : BID 经济振兴特区 城市经济组织 他山之石——BID,发展都市经济的一个国际新动向

世纪之交,一些发达国家纷纷推出一系列旨在调动民间活力、发展都市经济的新措施,其中比较突出的是一种称为“经济振兴组织”(又译为经济振兴特区,Business Improvement District,简称BID)的计划。所谓BID,实际上是一种民间的非赢利性经济促进会,根据都市发展规划,自主组织并经营区域内的经济和社会活动。具体做法是政府将本区域内固定资产税的一部分作为特定税,专门划拨给各BID,由他们自行掌握,用于本地区的经济与社会发展。目前全世界有数千多个BID组织,除了美国以外,在加拿大、澳大利亚、加勒比地区、欧洲以及南非等地都可以看到这样的组织。仅纽约市,就有41家(曼哈顿18家、布伦克斯3家、布鲁克林13家、皇后区7家),其业务范围从地区保安、清扫、路灯及路椅的设置,到信息产业、旅游业以及职业教育等。BID的主要财源来自财产税(Assessment)。2000年一年中,整个纽约市有5200万美元用于各BID发展资金。

举北复拉特布什管理协会公司(North Flatbush Avenue District Management Association, Inc.,简称NFBID)为例,该组织为非赢利组织,由不动产所有者、店主、居民以及市行政部门和市议会派16位代表组成理事会,由专职秘书长负责日常管理。1999年度共支出10.5万美元,经费来自区域内固定资产税的一部分。BID是地区商会的自然会员,BID成员参加地区商会时只需要付一半会费。在NFBID组织的有效管理和积极推动下,该区域销售额大幅增加,空店铺明显减少,街区环境也比以前有了很大的改观。据说MFBID还将向周边区域扩展,扩大预算额,谋求进一步的发展。

下曼哈顿(Lower Manhattan)地区的BID组织在振兴地区经济方面做出了突出的贡献。下曼哈顿位于美国最繁华的金融区,1987年10月19日“黑色星期一”以后,该地区在几年内有39万人失业,其中从事FIRE(Finance, Insurance, Real Estate)即财经、保险和不动产行业的有8万人,其他行业有31万人。当时空房率高达30%。为了振兴地区经济,该地区的BID组织与市政府合作,积极参与促进地区居住环境和IT产业的各项活动。在他们的努力下,吸引了5000多户(共580万平方英尺的住宅)居民以及各类如烟杂店、食品店、超市等生活设施、学校、医疗站等的入户,大大刺激了地区的经济和社会发展,既培育了与IT有关的新兴行业,又发展了当地的旅游业,达到了地区振兴的目的。

还有些BID积极发展文化事业。如“下依斯赛德(Lower Eastside)BID”组织,为了保存该地区文化遗产,发起组织保护历史文化建筑的运动,将一些住房改建成博物馆,使得该地区成为旅游景点,吸引大量游客前来参观。

在美国,BID是属于社区振兴团体(Community Development Corporation)的一种组织形式(据有关部门统计,目前在全美国这类组织共有1900多个)。

在纽约申请建立BID大约需要18至24个月的时间。根据1999年公布的《纽约市BID管理办法》,申请需要经过如下程序:

1. 向商业服务管理局(DBS)提出申请时,需要有区域内60%以上不动产所有者或承租人的签名以及其他必要文件;

2. DBS审查并认可申请文件后,与政府其他有关部门联合举行评审会,由申请人到会作陈述;

3. 如果该申请只涉及一个区,5天内该文件送达该区理事会,如果涉及到两个以上,则提交给市议会。地区理事会在30天内研究该申请,然后提交给城市计划委员会(CPC)。CPC在收到申请95天内对文件进行审查,在举行听证会后,提出同意或否定的明确意见;

4. 然后由CPC提交给市议会,市议会在举行听证会后进行表决。

20世纪80年代以后,各国政府都将调动民间活力作为改革的重要一环。由于BID组织开展的都是难以靠行政手段举办的活动,同时又能够充分调动企业以及民间团体的积极性,因此在国际大都市这些做法比较流行。

东京都计划局在2001年10月向都政府提出了《东京新都市发展愿景》,提出在东京都中心,以一定的街区为对象,根据当地大多数居民的意愿,给予防宽规制等超越现行法律的一些特殊政策。他们意识到过去由于采用全国一律的制度与法令,不仅束缚了区域的自由发展,而且不利于发展地方特色。

日本政府今年推出了一系列咨询报告,如6月份由经济财政咨询会议提出的《结构改革特区》方案和7月份由综合规制改革会议提出的《规制改革特区》方案,都希望通过“特区”政策,调动地方以及民间的积极性,以摆脱经济困境,振兴日本经济。今年底这些方案都将由地方政府逐步开始实施,如神户提出建立5大特区(前沿医疗产业特区、国际港经济特区、前沿光科技特区、环境再生特区以及自然产业创造特区)方案。这些政策及动向值得我们借鉴和重视。

人生感悟——忌谎

Posted on 12月 30th, 2006 in 感悟 by admin

关键词 : 人生观 伊索寓言 谎言 善意的谎言 人可以犯各种各样的错误,但说谎是最不可饶恕的。有一次,我听OCLC副总裁王行仁说,忌谎是欧美人的价值观,而公职人员更不应该说谎,“水门事件”使得尼克松成为第一位因说谎而自动辞职的总统。

《伊索寓言》“说谎的放羊娃”的故事表明,自古以来人们就厌恶说谎,并把它编成通俗的故事教育下一代。不用说,任何民族或文化都是忌谎的。 有人把暴力、诈骗、说谎看作是人类在理性王国中的三项原罪,我觉得有道理。从根本上来说,说谎是处于欺骗的目的。说谎者先要编一个情景,把谎言与这个情景吻合起来,还要能自圆其说,否则谎言就会被戳穿,所以说谎也要有技巧,但因为谎言十有八九是要被戳穿的,所以千万不要学这种雕虫小技。 也有的时候,说谎话是为了表达一种善意,英文中有“善意的谎言”(white lie)的说法。如为了调解两位朋友之间的矛盾,故意向双方传达对方希望和好的意愿,结果双方和好了,调解的目的也达到了。这就属于善意的谎言。 我所希望看到的是,人与人之间能够在第一时间相互信任,不需要判读对方的言语,不需要揣测对方的心思。如果从上到下都忌谎了,那么我们的民族就更有希望,我们的文化就更加纯净了。

他山之石——公私合作模式(PFI)

Posted on 12月 30th, 2006 in 感悟 by admin

关键词 : 公私合作模式 PFI statutory board 近来,国外一些城市流行PFI(Private Financial Initiative)即公私合作项目模式。PFI模式是政府吸引民间资本及专门技术参与公共服务产品与服务的一种方式,在美国称为Public Private Partnership模式。2001年8月,日本三重县桑名市政府开始实施PFI模式,将包括图书馆在内的一些公共服务项目承包给私营公司。据说该合同为该市节省了5.5%至12.5%的开支。市立图书馆合同期为30年,合同期满后图书馆的设施与藏书将归还给市政府。但是,PFI模式在日本图书馆界是很有争议的。山口源治郎指出,虽然在签约以后政府对承包方违反合同的情况有权进行处罚,但由于合同期一般都要数十年,政府如何预测今后的发展和变化呢?因此,作者在日本图书馆协会机关刊物《图书馆杂志》上,以“图书馆的未来能委托给PFI吗?”为题,对日本桑名市和杉户町的两个图书馆开展PFI的案例进行了深入分析,并明确提出图书馆的公益性与日本《PFI促进法》第三条确保收益性的原则是有冲突的。

图书馆服务属于公益性服务,是一种公共产品(Public Good),它是政府向全体社会成员提供的平等的、无差别的信息服务,人们不受地位、种族、富裕程度和城乡差别的限制,均可平等享受。政府负有提供公共服务的责任,但公共服务并不一定要由政府部门及其公务员(在不少西方国家,公共图书馆员基本上都属于公务员)亲自提供,可以采取政府负责,社会与企业提供,或政府与企业合作提供等多种方式。近年来,各国政府都在尝试通过改革机制,如采取一些如业务外包和PFI等管理方式来提高公共服务的效率,或者更进一步在体制改革上做文章,如新加坡国家图书馆局是1995年成立的一个法定机构(statutory board),所谓法定机构是指通过法律程序设立的特殊功能机构,它既代表政府行使行政管理职能,又在管理上拥有较大的自主权,如引进市场竞争机制,以合理的价格提供公共性服务。新加坡图书馆管理模式比较特殊,这种体制在国际上并不是很普遍,但实践证明这种模式具有创新性,并被国际图书馆界誉为“新加坡经验”。因此,新加坡国家图书馆局近几年通过引进竞争机制和市场机制来改善服务效率和质量的做法,值得国际图书馆界特别是中国图书馆界的关注。

人生感悟——大智若愚是一种境界

Posted on 12月 30th, 2006 in 感悟 by admin

关键词 : 人生观 大智若愚 有的人很聪明,但不喜欢张扬,有的人有点儿小聪明,却很喜欢显摆。后者是不值得一提的,因为知道自己不太聪明,所以要把自己仅有的成绩显露一下。一次、两次还可以,一旦人家知道你就这点本事,以后就不再信任你了。后者是不值得一提的,但要做到前者是很不容易的。

大智若愚,大巧若拙,看透而不说透,知根而不亮底,这是一种很高的境界。聪明的人自知之明,所以特别在意自己的不足;聪明的人树大招风,所以要表现得更加低调一些。大智若愚不仅仅要表现得低调,而且要做得恰如其分,既不刺激别人,又不让别人有装傻之嫌。装傻与大智若愚不能划等号,装傻过了头,就是不道德的表现。当人家明白你是故意装傻的话,那人家一定认为你瞧不起他。人有的时候还是傻一些好,但千万不要装傻。

上海图书馆新馆开放十周年了

Posted on 12月 25th, 2006 in 日志 by admin

关键词 : 上海图书馆 上海科技情报研究所 知识服务 今天下午在上海图书馆多功能厅举行了新馆开放十周年大型座谈会。

光阴似箭,十年一晃就过去了。十年来,我们在上级领导的关心下,在社会各界的支持下,团结一心,奋力拼搏,走出了一条既不同于原来的图书馆,又不同于原来的情报所的创新之路(世界上还很少有哪一家图书馆与我们完全类似),形成了一个以知识导航为核心的面向公众、面向企事业单位、面向决策部门的知识服务体系。今天,我们的服务不仅向社区、学校延伸,而且向长三角、乃至全国延伸,甚至向全球发展。我们的“上海之窗”在全世界的29个图书馆设置了服务点。 图书馆和情报所合并不仅为图情事业的发展注入了新的活力,同时也使我们对这门职业有了新的认识。我们要充分发挥图情合并所带来的优势和机遇,进一步开拓参考咨询服务和情报导航服务。 新一代的图书情报工作者不仅需要有甘为人梯、默默无闻奉献的敬业精神,而且需要有敢为人先、推动知识服务的引领精神。我们要开拓创新,奋发有为,真正建成与上海国际化大都市相称的世界级城市图书馆。

社会实践也是一门课程

Posted on 12月 24th, 2006 in 日志 by admin

关键词 : 社会实践 吴玉华 吴建中 西门子 上海图书馆 今天下午,我的好友、西门子中国副总裁吴玉华先生带着他的儿子来上海图书馆看书,我接待了他们。玉华的儿子聪明机灵,言语得体,看上去就是和别人家的孩子不一样。父亲带他出来走走,就是想让他多见见世面。

我念书时,“经风雨、见世面”是学校教育的主旋律。那时候,我们几乎是边读书,边社会实践,虽然浪费了很多学习的时间,但通过大量接触社会,学到了很多学校里学不到的知识。现在,学生学习任务重,压力大,这种为应付考试的功利性学习反而不利于学生成长。学生还是需要“经风雨、见世面”,多了解社会,到社会上闯一闯。 现在学生接受的是多元教育,不像我们那个时候只有一本教科书,思想更加活跃,更加开放。在这种情况下,让他们多接触社会对成长会更有利。他们需要通过社会实践来验证自己的思考,丰富自己的思想。年轻人多经风雨,多见世面,会更加成熟,更加自信。否则他们还会有自己的独立见解吗? 社会实践也是一门课程,只有把这一课程有效地糅合进学校课程,学校教育体系才是完整的。

2006年度上海市图书馆学会学术年会

Posted on 12月 22nd, 2006 in 日志 by admin

关键词 : 上海市 图书馆学会 南京政治学院上海分院 今天,2006年度上海市图书馆学会学术年会在南京政治学院上海分院举行。会议开了一天。虽然今天馆里有不少要处理的事情,但由于政院离单位很远,索性静下心来一门心思听报告。

这次年会的主题是“信息共享空间”,戴维民院长和倪代川/>先生的两个报告很精彩,一年前我曾经作过同样内容的报告,现在信息共享空间已经成为现实,在国内好几个图书馆发展起来。上海市委党校王丽丽副校长从创新文化的角度谈信息化,也很有特色。上海图书馆一位进馆才两年的新员工作了一个有关“上海年华”图片库的报告,给我印象很深。范并思/>教授的报告慷慨激昂,只要他一上场总有戏,今天讲的是有关新农村与图书馆的,看上去像个作形势报告的官员,不过他的话更有感染力和鼓动性。其他几位如王宗义、郭晶、陈永英、唐铭杰等的报告内容也很精彩。特别是王世伟/>教授关于“志愿者在行动”报告结尾时念的一首振奋人心的诗,赢得了较长时间的掌声。 出席今天会议的有三百多人,从与会人员的精神面貌和求知欲望可以看到图情学术振兴的希望。这样的会应该多开、多参加一些!

图书馆学情报学专家的优势

Posted on 12月 21st, 2006 in 读书 by admin

关键词 : 图书馆学 情报学 分类学 很多人对图书馆学和情报学不了解,只知道它们是有关书和信息的学问。我的第二专业是图书馆学情报学,是这门专业为我的研究生涯奠定了扎实的基础。我觉得,图情专业的人具备以下几方面的优势。

逻辑思维能力。图情专业最初学习的一门课是分类学。分类学是人类认识世界的一个最基本的方法,它帮助你运用哲学方法对事物进行分类,寻找事物之间相同或相异的特征,变混沌的世界为有序的、可理解的世界。因此,有分类学基础的人一般来说逻辑思维能力都很强。 参考咨询能力。路易斯·肖(Louis Shores)把人们查询知识的能力称为参考(reference),即在3R(reading阅读、writing写作、arithmetic计算)之后的第4个R。他认为,懂得如何能查找到所需要的知识,等于掌握了知识的一半。因此,参考是获得和运用知识及信息的能力。 宏观规划能力。图情专业的人具有较好的战略性思维。在进行战略规划时,这些人与其他学科的人相比,往往更具有宏观眼光,不易陷入过于专门的领域之中。图情专业的人只要具备以上两个方面的能力,就会成为很有才气的战略家。 海阔凭鱼跃,天高任鸟飞。愿图情专业的人能充分挖掘自己的潜能,为社会作出更大的贡献。

国际图联机关刊物介绍新书《世界经典图书馆建筑》

Posted on 12月 20th, 2006 in 读书 by admin

关键词 : 国际图联 世界经典图书馆建筑 吴建中 今天收到了国际图联寄来的机关刊物《IFLA Journal》(国际图联杂志),看到杂志对我主编的《世界经典图书馆建筑》的介绍,非常高兴。该杂志每期只推荐三、四本专业图书,本书能上榜是很幸运的。

十年来,我基本上每年出一本图书。从《21世纪图书馆展望》(与国内外十四位专家对话录)起,到现在已经有十二本书了。其中《21世纪图书馆新论》,出了两版,英文版、日文版以及台湾繁体字版也相继出版,日文版的第二版正在翻译之中,将于明年7月由川崎良孝教授组织编辑、翻译,由日本图书馆协会发行。十大热点出了两种,一是关于图书馆发展的(包括台湾繁体字版),一是关于图书馆管理的,今后有机会再考虑出版有关服务或情报研究的,使之形成一个系列。图书馆建筑出了两种,一是关于近二十年内现代图书馆建筑的,一是关于百年以上老图书馆的。今后还将考虑出版国际图书馆艺术之类的书,也使它形成一个系列,中英文对照。 这次老建筑图集是应国际图联图书馆建筑与设备专业委员会的要求(被列入该委员会2005-2007年战略规划)编辑出版的,上海图书馆的几位中青年骨干做了大量资料搜集和编辑翻译工作。我请了多次在国内外获得图书设计大奖的袁银昌/>先生为本书设计。到底是大师级人物,本书无论外观设计还是内容安排,都堪称一流,但愿能获得书籍设计的大奖。

人生感悟——工夫在言语之外

Posted on 12月 20th, 2006 in 感悟 by admin

关键词 : 人生观 小说 王姬 昨天看了一集《更年期的幸福生活》,王姬演得真像个更年期的女人,精湛的演技令人佩服。唯一的缺点是台词中“更年期”三个字出现频率过高,反而使人讨嫌。王姬这么好的演技,把更年期女人演绎得惟妙惟肖,如果语言表达不这么直接的话,效果可能会好得多。

工夫在言语之外。 人与人之间情谊表达最感人之处在言语之外。以前国内的小说很值得看,因为隐含在字里行间的情节让你回味无穷,所以一有空,就去图书馆借小说。读大学的时候,日本小说看得多,也觉得很有味道,像《伊豆的舞女》、《金阁寺》等,都很精彩。不过现代的一些日本小说也有同样的问题,过于注重故事情节。我觉得是“浮躁”在作怪,在当今社会快节奏中,人们已经等不及慢工细活了,不如直截了当来得痛快。这种情绪反映在小说创作中,美感少了,韵味差了,读起来索然无味了。 做人也一样。帮人家做好事,没有必要告诉人家自己花了多大工夫、吃了多少苦头,否则人家对你的感觉就大打折扣了,这不是自讨没趣吗?在这方面,工人、农民、平凡百姓就做得很好。帮了忙就帮了忙,有什么好张扬的呢?他们在帮助人家时往往很少把功利性的东西掺和进来。在生活中碰到过好多次,真让人感动!

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